Niniejsze memorandum stanowi podsumowanie najważniejszych zmian w polskich przepisach prawnych z zakresu regulacji dotyczących rzeczy znalezionych, prawa budowlanego oraz działalności leczniczej, które weszły w życie w czerwcu 2015 r., a także wybranego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego.
21 czerwca 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rzeczach znalezionych (Dz. U. z 2015 r. poz. 397), na podstawie której m.in.:
wprowadzono nowe przepisy przewidujące zwiększenie ochrony prawnej dla właścicieli utraconych dóbr kultury, tj. zabytków wpisanych do rejestru, muzealiów w rozumieniu przepisów o muzeach, materiałów bibliotecznych oraz materiałów archiwalnych;
przyjęto zasady prowadzenia krajowego rejestru utraconych dóbr kultury dla rzeczy utraconych w wyniku kradzieży, kradzieży z włamaniem, rozboju, kradzieży rozbójniczej, wymuszenia rozbójniczego albo przywłaszczenia;
określono korzyści dla właściciela utraconej rzeczy wynikające z wpisu do krajowego rejestru utraconych dóbr kultury, polegające na objęciu szczególną ochroną cywilnoprawną rzeczy utraconych wpisanych do rejestru;
wyłączono możliwość nabycia własności od nieuprawnionego przez nabywcę działającego w dobrej wierze w stosunku do rzeczy wpisanych do rejestru utraconych dóbr kultury;
określono, że nie jest możliwe zasiedzenie rzeczy wpisanych do krajowego rejestru utraconych dóbr kultury przez posiadacza niebędącego prawowitym właścicielem;
przyjęto, że roszczenie właściciela o wydanie mu rzeczy wpisanej do krajowego rejestru utraconych dóbr kultury przez osobę znajdującą się w posiadaniu takiej rzeczy nie będzie ulegało przedawnieniu.
PRAWO BUDOWLANE
28 czerwca 2015 r weszła w życie ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 443) na podstawie której m.in.:
rozszerzono katalog budów i robót budowlanych, dla których realizacji nie jest wymagane uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę poprzez włączenie do tego katalogu m.in. wolno stojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane;
wprowadzono uprawnienie inwestora do realizacji robót budowlanych objętych instytucją tzw. zgłoszenia z projektem budowlanym w trybie pozwolenia na budowę;
rozszerzono przesłanki zaistnienia tzw. samowoli budowlanej poprzez przyjęcie, że taką samowolę stanowi także budowa bez wymaganego zgłoszenia bądź pomimo wniesienia od niego sprzeciwu określonych obiektów, w tym budynku mieszkalnego jednorodzinnego, którego obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane;
zmniejszono katalog obowiązkowych elementów projektu budowlanego;
ograniczono katalog obiektów budowlanych, wobec których przystąpienie do użytkowania wymaga wydania decyzji administracyjnej o pozwoleniu na użytkowanie.
DZIAŁALNOŚĆ LECZNICZA
30 czerwca 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy o działalności leczniczej (Dz.U.2015.618) na podstawie której:
dodano jednostkę wojskową jako kolejny podmiot upoważniony do prowadzenia działalności leczniczej;
wskazano, że ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych można również udzielać w pojeździe lub innym obiekcie będącym na wyposażeniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej przeznaczonym do udzielania świadczeń zdrowotnych;
określono, że szczegółowe wymagania dotyczące pomieszczeń, urządzeń, obiektów oraz standardy postępowania medycznego dla podmiotów będących jednostkami budżetowymi i jednostkami wojskowymi, dla których podmiotem tworzącym jest Minister Obrony Narodowej zostaną określone w rozporządzeniu tego ministra;
wskazano, iż kierownikiem podmiotu leczniczego w formie jednostki wojskowej może być osoba, która spełnia wymagania przewidziane dla dowódcy jednostki wojskowej określone w przepisach ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.
UCHWAŁA NACZELNEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO
W dniu 20 maja 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę, w której stwierdził że przychód (dochód) osoby fizycznej, będącej akcjonariuszem spółki komandytowo-akcyjnej jest przychodem z pozarolniczej działalności gospodarczej. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny określił, że osoba fizyczna, będąca akcjonariuszem spółki komandytowo-akcyjnej, ma jako podatnik obowiązek odprowadzenia zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych w dacie powstania przychodu, czyli w dniu wypłaty dywidendy (sygn. akt II FPS 6/12, dalej „Uchwała”).
Udzielając odpowiedzi na pytania w ramach przedstawionego zagadnienia prawnego, Naczelny Sąd Administracyjny (dalej „NSA”) wskazał, iż w orzecznictwie sądów administracyjnych przychód (dochód) osoby fizycznej będącej akcjonariuszem spółki komandytowo-akcyjnej przyporządkowywano do trzech różnych źródeł, tj. przychodów z kapitałów pieniężnych i praw majątkowych, innych źródeł przychodu bądź przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej.
Zdaniem jednak NSA w podatku dochodowym od osób fizycznych ww. przychód powinien być opodatkowany tak samo jak przychód komplementariusza takiej spółki, czyli jako przychód uzyskany z pozarolniczej działalności gospodarczej. Jednocześnie NSA wskazał, że przychodem z pozarolniczej działalności gospodarczej w przypadku akcjonariusza spółki komandytowo-akcyjnej będzie dywidenda należna akcjonariuszowi odpowiednio w stosunku do jego wkładu do spółki, w przypadku powzięcia stosownej uchwały w tym zakresie przez walne zgromadzenie. Taka dywidenda jest zaś zapłatą w świetle prawa podatkowego, a zatem obowiązek odprowadzenia stosownej zaliczki na podatek dochodowy ciążyć będzie na podatniku od chwili jej otrzymania.
W świetle powyższego, jak już wskazano, NSA przyjął, że momentem powstania obowiązku zapłaty zaliczki na podatek z tytułu przychodu uzyskanego w postaci dywidendy, będzie moment jej faktycznego otrzymania, tj. dzień wypłaty dywidendy.
M. Szulikowski i Partnerzy Kancelaria Prawna Niniejsze memorandum ma charakter wyłącznie informacyjny i jest przedmiotem praw autorskich M. Szulikowski i Partnerzy Kancelarii Prawnej. www.szulikowski.pl
