Gorące tematy
Czy przez 500+ kobiety świadomie rezygnują z pracy?
Wyniki sondażu: sondaż 176 głosów
50%

Tak

88 głosów
15%

Nie

27 głosów
1%

Nie mam zdania

1 głosów
34%

To wina pracodawców, bo za mało im płacili

60 głosów
Kalendarz podatnika
PKPP Lewiatan krytycznie o opodatkowaniu budowli podatkiem...
Redakcja
http://sxc.hu/

PKPP Lewiatan krytycznie o opodatkowaniu budowli podatkiem od nieruchomości

Podziel się tym artykułem:   

PKPP Lewiatan zaprezentował swoją opinię w sprawie nieprecyzyjnego opodatkowania budowli podatkiem od nieruchomości i przekazał ją Trybunałowi Konstytucyjnemu.

W dniu 13 września 2011 r. Trybunał Konstytucyjny rozpozna pytanie prawne w sprawie zgodności art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2. ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych z art.217 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji RP (sygn. P 33/09).

Ponieważ sprawa rozstrzygana przez Trybunał Konstytucyjny jest kluczowa z punktu widzenia prowadzenia działalności gospodarczej dla szeregu branż polskiego przemysłu, PKPP Lewiatan przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu swoje stanowisko w zakresie objętym sprawą.

Zgadzając się w pełni z przedstawionym w pytaniu WSA w Gliwicach stanowiskiem, że przepisy art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2. ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych  (dalej: UPOL) są nieprecyzyjne, PKPP Lewiatan zwrócił uwagę, że nawet przyjęcie, jakoby UPOL w tym zakresie odsyłała do przepisów ustawy - Prawo budowlane, nie ułatwia ustalenia, co jest przedmiotem opodatkowania jako budowla, gdyż sama ustawa - Prawo budowlane jest w tym zakresie skonstruowana wadliwie. 

W piśmie przekazanym do Trybunału zwróciliśmy uwagę na następujące mankamenty ustawy - Prawo budowlane w zakresie, w jakim odsyłała do nich UPOL:

1. Nieprecyzyjne kryterium całości techniczno-użytkowej (art. 3 pkt 1 lit. b/ ustawy - Prawo budowlane).

Zgodnie z tym przepisem obiekt budowlany, jakim jest budowla stanowi „całość techniczno – użytkową z instalacjami i urządzeniami”. Sądy administracyjne na gruncie tego przepisu uznają, iż za obiekt budowlany można uznać cały kompleks przemysłowy, powiązany ze sobą funkcjonalnie. W ocenie PKPP Lewiatan taka wykładnia prowadzi do nieograniczonego rozszerzenia granic opodatkowania podatkiem od nieruchomości.

2. Nieprecyzyjna treść art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane.

Zakresy językowe pojęć zawartych w art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane są tak pojemne, że można do nich zaliczyć bardzo wiele różnorodnych elementów, które nie charakteryzują się żadnymi cechami wspólnymi, pozwalającymi na wysnuwanie wniosków, odnośnie do uznania za budowlę innych, niewymienionych w art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane, elementów. Co więcej pojęcia te są często sprzeczne, bądź obarczone błędem logicznym idem per idem.

3. Nieprecyzyjna definicja urządzenia budowlanego (art. 3 pkt 9 ustawy - Prawo budowlane).

Wskazany przepis formułuje dwa kryteria pozwalające na uznanie urządzenia za urządzenie budowlane, a zatem za budowlę w rozumieniu UPOL: (i) związanie z obiektem budowlanym; (ii) zapewnienie możliwości korzystania z obiektu zgodnie z przeznaczeniem. Należy zwrócić uwagę, że powyższe kryteria, odczytywane łącznie, pozwalają na uznanie za budowle wszelkich urządzeń, które w jakikolwiek sposób związane są z funkcjonowaniem obiektu budowlanego.

4. Sprzeczność z celem regulacji

Brak precyzji i niejednoznaczność na gruncie art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane oraz art. 3 pkt 9 ustawy - Prawo budowlane spowodował ukształtowanie praktyki orzeczniczej, która jest sprzeczna z wyrażonym w tytule rozdziału II UPOL celem regulacji prawnej i z odpowiadającym temu celowi określeniem kategorii obiektów objętych przedmiotem opodatkowania.

Konkludując PKPP Lewiatan zwrócił uwagę na niekonstytucyjność przepisów UPOL, a także przepisów ustawy - Prawo budowlane w zakresie , w jakim nie pozwalają na wyinterpretowanie z przepisów ustawy podatkowej normy, która pozwalałaby zakreślić granice przedmiotu opodatkowania i umożliwić podatnikom wywiązanie się z ciążących na nich obowiązków.

 

Źródło: PKPP Lewiatan

Podziel się tym artykułem: