Interpretacje indywidualne w podatkach lokalnych. Od 24 września 2026 r. wszystkie w bazie EUREKA
Interpretacje indywidualne w sprawach podatku od nieruchomości i pozostałych danin lokalnych trafiają od 24 września 2026 r. do jednej ogólnopolskiej bazy EUREKA, prowadzonej przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.
Spis treści:
- Dlaczego zmiana była potrzebna
- Pierwszy etap: wspólna baza EUREKA
- Interpretacje z lat 2025 i 2026 także w bazie
- Drugi etap: wydawanie interpretacji przejmuje KIS
- Rola gminy i ochrona podatnika po centralizacji
- Co zyskują podatnicy
- Podsumowanie
To pierwszy etap, bo projekt kolejnej nowelizacji Ordynacji podatkowej przewiduje, że od 1 lipca 2027 r. KIS przejmie samo wydawanie tych interpretacji. Omawiamy zakres obu etapów, terminy oraz skutki dla podatników i samorządów.
Dlaczego zmiana była potrzebna
Interpretacje w sprawach podatków i opłat lokalnych wydają wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast, a więc blisko 2 500 organów, z których każdy publikuje je w BIP własnego urzędu. Skutkiem rozproszenia jest ograniczona funkcja informacyjna: podatnik nie sprawdzi łatwo, jak podobną sprawę rozstrzygnięto w innej gminie.
Problem nabrał znaczenia po wejściu w życie od 1 stycznia 2025 r. nowych definicji budynku i budowli w podatku od nieruchomości.
Problem nabrał znaczenia po wejściu w życie od 1 stycznia 2025 r. nowych definicji budynku i budowli w podatku od nieruchomości, które wprost przesądzają o wysokości daniny, na przykład przy ogrodzeniach wykorzystywanych w działalności gospodarczej.
Pierwszy etap: wspólna baza EUREKA
Zmiany wprowadza ustawa z 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2026 poz. 825), która weszła w życie po trzech miesiącach od ogłoszenia, czyli 24 września 2026 r.
Zgodnie z nowym art. 14i § 6 Ordynacji podatkowej wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta i marszałek województwa niezwłocznie przekazują na adres do doręczeń elektronicznych Dyrektora KIS:
-
wydane interpretacje indywidualne,
-
informacje opisujące te interpretacje: tytuł, zagadnienie, słowa kluczowe i przywołane przepisy,
-
ostateczne postanowienia o uchyleniu albo stwierdzeniu wygaśnięcia interpretacji.
Dokumenty trafiają do Systemu Informacji Celno-Skarbowej EUREKA, w którym publikowane są już interpretacje KIS. Publikacja następuje w formie zanonimizowanej, a za anonimizację odpowiada Dyrektor KIS. Samorządy zostają zwolnione z obowiązku zamieszczania nowych interpretacji we własnym BIP.
Interpretacje z lat 2025 i 2026 także w bazie
Nowe zasady obejmują interpretacje wydane od 24 września 2026 r., jednak ustawa sięga wstecz. Do systemu EUREKA trafią również interpretacje wydane od 1 stycznia 2025 r. do 23 września 2026 r. wraz z dotyczącymi ich informacjami i postanowieniami. Przewidziano dwa terminy przekazania:
-
interpretacje z okresu od 1 stycznia do 30 czerwca 2025 r. samorządy przekazują do 31 października 2026 r.,
-
interpretacje wydane od 1 lipca 2025 r. do 23 września 2026 r. – do 31 grudnia 2026 r.
Dyrektor KIS ma czas na ich publikację do 31 marca 2027 r. Interpretacje wydane do 31 grudnia 2024 r. pozostają wyłącznie w BIP urzędów, które je wydały, bo po zmianie definicji budynku i budowli straciły aktualność.
Drugi etap: wydawanie interpretacji przejmuje KIS
4 września 2026 r. do konsultacji społecznych trafił projekt kolejnej nowelizacji Ordynacji podatkowej, oznaczony numerem UD450. Przewiduje przeniesienie na Dyrektora KIS kompetencji do wydawania interpretacji dotyczących podatków i opłat pozostających we właściwości gminnych organów podatkowych. Przepisy mają wejść w życie 1 lipca 2027 r.
Zmiana obejmie interpretacje dotyczące podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego i od środków transportowych oraz opłat: skarbowej, miejscowej, uzdrowiskowej, targowej, od posiadania psów i reklamowej. Nowe zadanie nie obciąży istotnie KIS, bo wszystkie gminy wydają rocznie około 200 interpretacji, a Dyrektor KIS blisko 25 tysięcy.
Rola gminy i ochrona podatnika po centralizacji
Projekt zachowuje dotychczasowe procedury i zmienia jedynie organ prowadzący postępowanie. Dyrektor KIS będzie informował gminę o wpływie wniosku oraz udostępniał jej projekt interpretacji do zaopiniowania w zakresie wykładni przepisów lokalnych. Brak opinii w terminie 14 dni oznacza akceptację projektu, czyli tak zwaną milczącą zgodę.
Gmina zachowa też prawo do skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego w dwóch sytuacjach: gdy interpretacja nie uwzględnia jej stanowiska oraz gdy Szef KAS zmienił interpretację. Centralizacja nie ogranicza natomiast uprawnień gmin w zakresie wymiaru podatku, stawek, zwolnień, poboru ani kontroli.
Skarga gminy wpłynie na sytuację wnioskodawcy. Od jej wniesienia do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego ochrona z art. 14k–14m Ordynacji podatkowej nie będzie działać. Skutki ochronne odżyją po prawomocnym oddaleniu albo odrzuceniu skargi oraz po umorzeniu postępowania.
Projekt reguluje też interpretacje wydane milcząco. Jeżeli Dyrektor KIS nie wyda interpretacji w terminie trzech miesięcy, stanowisko wnioskodawcy uznaje się za prawidłowe, a o takich przypadkach KIS poinformuje gminę. Gmina, która ma odmienne zdanie, będzie mogła wnioskować do Szefa KAS o zmianę interpretacji.
Co zyskują podatnicy
Najwięcej zyskają przedsiębiorcy z nieruchomościami w kilku gminach: operatorzy sieci energetycznych, gazociągów, magazynów oraz sieci handlowych. Dotychczas musieli składać odrębny wniosek do każdego organu, a ochrona obejmowała wyłącznie obszar jednej gminy. Po centralizacji wystarczy jeden wniosek do Dyrektora KIS.
Wspólna baza daje też efekt praktyczny. Podatnik może sprawdzić, jak podobną sprawę rozstrzygnięto w innych gminach, i powołać się na utrwaloną praktykę interpretacyjną. Łatwiej też wychwycić rozbieżności, co pozwala Ministerstwu Finansów zareagować, choćby przez wydanie interpretacji ogólnej.
Jedno zastrzeżenie pozostaje aktualne. Interpretacja wydana innemu podatnikowi wzmacnia argumentację, ale nie daje ochrony prawnej. Tę zapewnia wyłącznie interpretacja wydana na własny wniosek, złożony na formularzu ORD-IN, z opłatą 40 zł od każdego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego.Jak przygotować skuteczny wniosek, opisujemy w tekście Indywidualna interpretacja podatkowa – kiedy warto o nią wystąpić i jak złożyć wniosek.
Podsumowanie
Prawidłowe korzystanie z interpretacji indywidualnych w podatkach lokalnych ma fundamentalne znaczenie. Znajomość aktualnych przepisów pozwala uniknąć sporów o wymiar podatku od nieruchomości i w pełni wykorzystać ochronę, jaką daje interpretacja.
Jeżeli masz dodatkowe wątpliwości dotyczące podatków lokalnych i wniosków o interpretację, zachęcamy do skorzystania z bezpłatnego programu Podatnik.info. Jako użytkownik zyskujesz możliwość zadawania pytań naszym ekspertom, a także otrzymasz pomoc w rozliczeniu deklaracji PIT nawet w 5 minut.
Najważniejsze informacje:
-
od 24 września 2026 r. samorządowe interpretacje indywidualne publikuje Dyrektor KIS w systemie EUREKA, a nie gminy w swoich BIP,
-
do bazy trafią też interpretacje wydane od 1 stycznia 2025 r., z terminami przekazania 31 października i 31 grudnia 2026 r.,
-
publikacja zaległych dokumentów ma nastąpić najpóźniej 31 marca 2027 r.,
-
przejęcie wydawania interpretacji przez Dyrektora KIS to na razie projekt z datą 1 lipca 2027 r., więc do tego czasu wnioski kieruje się do wójta, burmistrza albo prezydenta miasta.
FAQ
Kto wydaje interpretacje indywidualne w sprawach podatków lokalnych?
Nadal wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Przeniesienie tej kompetencji na Dyrektora KIS to projekt z planowanym wejściem w życie 1 lipca 2027 r.
Gdzie szukać interpretacji dotyczących podatku od nieruchomości?
W Systemie Informacji Celno-Skarbowej EUREKA. Wyszukiwarka filtruje dokumenty po frazie, kategorii, słowach kluczowych i dacie wydania, więc można porównać stanowiska różnych gmin.
Czy interpretacja wydana innej firmie chroni mojego podatnika?
Nie. Ochrona z art. 14k–14m Ordynacji podatkowej obejmuje wyłącznie adresata interpretacji, w zakresie opisanego przez niego stanu faktycznego.
Czy w bazie znajdę interpretacje z lat wcześniejszych?
Tylko od 1 stycznia 2025 r. Dokumenty wydane do 31 grudnia 2024 r. pozostają w BIP urzędów, które je wydały, bo po zmianie definicji budynku i budowli straciły aktualność.
Ile kosztuje wniosek o interpretację indywidualną?
40 zł od każdego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Wniosek składa się na formularzu ORD-IN, a organ ma trzy miesiące na odpowiedź.
Bibliografia:
-
Ustawa z 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2026 poz. 825), isap.sejm.gov.pl
-
Ministerstwo Finansów, Rząd przyjął przepisy ułatwiające dostęp do indywidualnych interpretacji podatkowych w sprawach podatków i opłat lokalnych, podatki.gov.pl
-
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa, gov.pl
-
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Przebieg procesu legislacyjnego, druk nr 2352, sejm.gov.pl
-
Senat Rzeczypospolitej Polskiej, Opinia do ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa, senat.gov.pl
-
System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA, eureka.mf.gov.pl
