Opłata targowa 2026 – ile będzie wynosić, czy wzrosną koszty handlu?
W porównaniu z rokiem ubiegłym, od 2026 roku opłata targowa wzrasta o 4.5% ze względu na coroczną waloryzację stawek opłat lokalnych przez Ministra Finansów. Jednak wyższy limit, nie zawsze oznacza wzrost opłaty. Decyzja o jej wprowadzeniu, a także jej wysokość należy do rady gminy. Tak naprawdę, to od miejsca w którym handlujesz, zależy opłata targowa, a w rezultacie – twój zysk.
Spis treści:
- Czym jest opłata targowa?
- Kto musi płacić opłatę targową?
- Ile wyniesie opłata targowa w 2026 roku?
- Termin zapłaty
- Dokumentacja i dowody wpłaty wymagane przez urząd gminy
- Sankcje za nieuiszczenie opłaty targowej
- Czy wzrost maksymalnej stawki oznacza automatyczny wzrost kosztów handlu?
- Czy koszty handlu wzrosną?
- Zasady ustalania i poboru opłaty
- Opłata targowa a koszty prowadzenia działalności handlowej
Czym jest opłata targowa?
Opłata targowa to opłata lokalna, którą może pobierać gmina od osób fizycznych, prawnych i jednostek organizacyjnych (np. przedsiębiorców) dokonujących sprzedaży towarów na targowiskach lub innych miejscach, w których prowadzona jest sprzedaż poza budynkami lub ich częściami, nawet jeśli gmina nie oznaczyła ich formalnie jako targowisko.
Podstawą jest Ustawa z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych w brzmieniu obowiązującym (Dz. U. z 2025 r. poz. 707) od której gmina może w drodze uchwały wprowadzić opłatę targową oraz określić jej stawki i zasady poboru.
Kto musi płacić opłatę targową?
Opłata targowa dotyczy osób fizycznych prowadzących sprzedaż towarów, osób prawnych (np. spółek handlowych), a także jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, jeżeli sprzedają towary na targowisku lub miejscu sprzedaży poza budynkami (tj. nie jest to sklep wewnątrz budynku).
Opłaty targowej nie płaci się np. gdy handluje się w budynku lub w jego części i prowadzi się tam działalność gospodarczą. W takiej sytuacji obowiązuje podatek od nieruchomości lub inne formy opłat lokalnych.
Obowiązek podatkowy powstaje z chwilą rozpoczęcia sprzedaży na targowisku (np. postawienia stoiska i rozpoczęcia handlu).
Ile wyniesie opłata targowa w 2026 roku?
Minister Finansów ogłasza co roku górne granice stawek opłat lokalnych, w tym opłaty targowej.
Na 2026 rok maksymalna dzienna stawka opłaty targowej wynosi:
-
maksymalny limit na 2026 r. wynosi 1 176,67 zł dziennie i jest wyższy o ok. 4,5 % w porównaniu do 2025 r. (1126 zł)
Termin zapłaty
Opłata targowa ma charakter dzienny i jest należna w dniu prowadzenia sprzedaży. Co do zasady pobierana jest bezpośrednio na miejscu przez inkasenta wyznaczonego przez gminę. W niektórych gminach możliwa jest zapłata przelewem – zgodnie z lokalną uchwałą rady gminy. Nie ma tu klasycznego terminu deklaracyjnego. Obowiązek powstaje każdorazowo w dniu sprzedaży.
Dokumentacja i dowody wpłaty wymagane przez urząd gminy
Dowodem wpłaty, wymaganym w przypadku powstania obowiązku opłaty targowej, jest:
-
pokwitowanie (kwit inkasencki) wystawione przez inkasenta,
-
ewentualnie dowód przelewu (jeżeli gmina dopuszcza taką formę zapłaty).
Gmina może wymagać:
-
okazania dowodu uiszczenia opłaty podczas kontroli,
-
przedstawienia danych identyfikacyjnych przedsiębiorcy,
-
informacji o rodzaju i powierzchni zajętego stanowiska handlowego.
W przypadku kontroli brak dowodu zapłaty może zostać potraktowany jako nieuiszczenie opłaty.
Sankcje za nieuiszczenie opłaty targowej
Nieuiszczenie opłaty targowej ma swoje konsekwencje. Skutki uchylania się od opłaty/ zaległości:
-
zaległość podatkowa,
-
naliczenie odsetek za zwłokę,
-
możliwość wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
Zastosowanie ma tutaj Ordynacja podatkowa, w tym dotyczące odpowiedzialności podatkowej, m in:
-
postępowania egzekucyjnego,
-
sankcji karno-skarbowych (w określonych przypadkach).
W praktyce urząd gminy może:
-
wydać decyzję określającą wysokość należności,
-
skierować sprawę do egzekucji administracyjnej,
-
nałożyć mandat w trybie przepisów karnych skarbowych (w razie uporczywego uchylania się od zapłaty).
Czy wzrost maksymalnej stawki oznacza automatyczny wzrost kosztów handlu?
Następnie, rada gminy w uchwale decyduje, czy opłatę wprowadzić i jaką wysokość przyjąć na danym terenie. Może być ona niższa niż maksymalna, a nawet nie wprowadzać opłaty wcale.
Oznacza to, że choć limit został podniesiony, to każda gmina musi:
-
podjąć uchwałę o poborze opłaty targowej,
-
określić konkretne stawki i warunki (czas, forma poboru, ewentualne zwolnienia).
Jeżeli gmina nie podejmie uchwały, opłata targowa nie jest pobierana.
Czy koszty handlu wzrosną?
Koszty handlu mogą, ale nie muszą wzrosnąć. Podwyżka maksymalnego limitu oznacza, że gminy mają prawo ustalić wyższe stawki w 2026 r. W praktyce część samorządów może podnieść stawki proporcjonalnie do nowego limitu, co może przełożyć się na wyższe koszty handlu dla sprzedawców.
Jednak część gmin może pozostawić dotychczasowe stawki albo ich nie wprowadzać.
Ostateczna decyzja należy do rad miejskich i gminnych.
Zasady ustalania i poboru opłaty
Rada gminy musi w uchwale: określić: czy opłata jest pobierana, ustalić wysokość stawek, a także wskazać zasady poboru.
Gmina może również
-
różnicować stawki w zależności od rodzaju sprzedaży lub miejsca,
-
określić zwolnienia (np. dla określonych grup sprzedawców),
-
wskazać inkasentów i sposób poboru opłaty.
Są to możliwości, jakimi dysponuje. W praktyce jednak, nie każda gmina decyduje się na wprowadzenie opłaty targowej.
Opłata targowa a koszty prowadzenia działalności handlowej
Opłata targowa jest kosztem bezpośrednio związanym z prowadzeniem sprzedaży w określonej lokalizacji. W małych i średnich przedsiębiorstwach (MŚP) jej znaczenie jest relatywnie większe niż w dużych podmiotach.
Opłata targowa stanowi koszt uzyskania przychodu w działalności gospodarczej, zwiększa jednostkowy koszt sprzedaży w danym dniu, a także ma charakter kosztu stałego (w przeliczeniu na dzień handlowy).
Dla małych przedsiębiorców handlujących sezonowo lub okazjonalnie, wysoka stawka dzienna może znacząco obniżyć marżę. Przy niskim obrocie opłata może stanowić istotny procent dziennego przychodu. W przypadku sprzedaży produktów niskomarżowych (np. warzywa, odzież niskobudżetowa) opłata realnie wpływa na cenę końcową.
Przykładowo:
-
przy dziennym obrocie 1 500 zł i opłacie 50 zł – opłata stanowi 3,3% przychodu,
-
przy obrocie 500 zł – to już 10% przychodu.
Zróżnicowanie lokalne
Wysokość opłaty zależy od uchwały rady gminy. Oznacza to, że w dużych miastach stawki bywają wyższe a w mniejszych gminach, mogą to być opłaty symboliczne. Dlatego też, decyzja o miejscu prowadzenia handlu może być kalkulowana pod kątem opłaty.
Podsumowanie
Opłata targowa to istotny koszt dla przedsiębiorców prowadzących handel na kiermaszach i targowiskach. Znajomość stawek obowiązujących w 2026 roku oraz zasad jej naliczania pozwala uniknąć niespodzianek finansowych i problemów z urzędem gminy.
Skorzystaj z programu Podatnik.info, który ułatwia obliczenie opłaty targowej, sprawdzenie aktualnych stawek w gminie i prawidłowe rozliczenie kosztów związanych z handlem.
Źródła
-
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
-
Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 1 sierpnia 2025 r. o górnych granicach stawek podatków i opłat lokalnych na 2026 r.
-
Biuletyn Informacji Publicznej Przykłady uchwał gminnych,dotyczące opłaty targowej na 2026 r
